2017年新海曙农业“一号文件”将推行“标准化+”农业：必一运动

2017年宁波公布《关于深化农业供给外侧结构性改革希望打造出城乡高度融合标杆区的若干意见》，对新海曙计划农业方面做出战略指导，将实行“互联网+”农业模式，积极开展特色农业产业。日前，区委、区政府印发《关于深化农业供给外侧结构性改革希望打造出城乡高度融合标杆区的若干意见》（以下全称《意见》），对新海曙计划农业方面做出战略指导，聚力“三农”发展，发售“农业农村转型发展二十七条”。农业农村转型发展二十七条”是指导海曙今后一个时期“三农”发展的方案，既有全面落实中央、省、市一号文件的“普通话”，又有突显特色和优势的海曙声音。

按照希望打造出农业更加强劲、农村更加美、农民更加丰、体制更活的城乡高度融合标杆区，“农业农村转型发展二十七条”设置了海曙“三农”发展的主要目标，其中有一些硬性指标：到2020年，全区构建农林牧渔业增加值19亿元，年均快速增长3%，农村常住人口居民人均农村居民收益年均快速增长8%以上，城乡居民收益比力争增大至1.8：1。在今年的党代会上，海曙明确提出在今后五年，“要侧重专责融合，着力打造出城乡生态品质标杆区”。

《意见》环绕这一目标，从现代农业发展、农民减免、美丽乡村建设、农村改革等方面展开了细化。值得注意的是，这些目标对比全省标准，对于行政区划调整后的新海曙，似乎具有自我冷却性质。

浙江省农业“一号文件”中认为，到2020年，全省农林牧渔业增加值年均快速增长2%，城乡居民收益比力争增大至2∶1——相比之下，“十三五”海曙农林牧渔业增加值年均快速增长对比全省目标低了1个百分点，城乡居民收益核对标全省低了20%。3%目标的快速增长空间，一部分来自农业新的产业新的业态。

具体要发展壮大农业新的产业新的业态并单列一条反对现代涉农服务业发展未来五年，海曙将通过农业企业实行农产品加工设备改建提高和技术创新，横向伸延农业产业链，并培育一批名企名牌名家。针对时下热门的农家乐休闲娱乐旅游业明确提出将对业态展开提档升级重点前进民宿民居、农业主题乐园、道家农庄等中高端农旅融合项目，实时提高交通道路、卫生设施等设施服务，到2020年培育10个市级特色农业庄园。具体了我区“三农”发展的主线深化农业供给外侧结构性改革比如，以深化农业“两区”建设为重点，《意见》明确提出了“1192”，即到2017年竣工1个市级都市农业示范区、1万亩标准化粮食生产功能区，到2020年竣工9万亩市级标准化粮食功能区、培育2个市级现代化特色农业强劲镇，高质量竣工国家级优质高效水稻大田栽种数字农业技术构建样板项目。

“1192”是改变农业发展方式的最重要抓手，是构建农业更加强劲、农村更加美、农民更加丰、体制更活的最重要基础，终将在我区现代农业今后发展中充分发挥最重要起到。从绿色、安全性、品牌三个层面对提升农业市场竞争力明确提出了新的拒绝比如，针对农产品质量安全性问题，具体要实行“标准化+”农业，到2020年培育10个市级多彩美丽田园样板基地、2条农业美丽风景线，2017年创立1家市级美丽生态牧场。同时，前进农业“清洁化生产、减量化投放、资源化利用”，到2020年秸秆综合利用亲率超过90%。此外，还将严苛实施农产品合格证制度、质量安全性约谈制度和质量安全性“黑名单”制度。

值得一提的是，新海曙还将减缓建构政府推展引领、企业主体培育、社会各方反对的农产品品牌创立工作，着力打造出一批有市场信誉度的区域农产品品牌。为减缓前进美丽乡村转型发展，区划调整后，我区重拳出击整治农村环境。具体，要深化农村还乡宜居美居改建、两翼前进农村环境整治、大力实行农村生活垃圾分类处置尤其是明确提出到2019年全区9个镇乡（街道）全面通过省级合格乡镇考核竣工验收或复查；到2020年，全区70%以上村庄已完成“改旧”工作，全区所有行政村构建农村生活垃圾分类“三化”处置仅有覆盖面积。《意见》还明确提出把安全性理念和防灾减灾体系带入新农村建设。

针对危房管理，到2017年保证已完成农村自寄居危房和牵涉到公共安全的C级、D级危房及艰难家庭危房管理改建，2018年已完成其他农村危旧房管理改建。更进一步，海曙也在思维，美丽乡村建设如何转化成为美丽经济成果，让绿水青山源源不断带给金山银山。

《意见》里就有一招：积极开展美丽乡村分类创立，每年创立18个省市级美丽乡村合格村、4个示范村、1个样板乡镇和1条风景线。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是减免问题。检验“三农”工作效益的一个最重要尺度，就是看农民的钱袋子是不是鼓起来。《意见》认为，农民培训有计划性和实效性，提升农民低收入竞争力及向二三产业移往低收入能力，研究创建低收入与低保户确认标准统一、扶植政策交会、数据共享的动态管理机制，2017年保证培训各类农民2600人次，低收入农户人均农村居民收益快速增长10%以上。

《意见》还具体提及，海曙将多渠道发展壮大村级集体经济，专责前进四明山区域保护和发展，精准前进高山移民和兜底贫困地区、产业贫困地区、们会贫困地区，保证2017年全面避免集体经济脆弱村。2017年土地是制约农业农村发展的众多瓶颈。为此，《意见》有了“不含土量”很高的第21条，尤其明确提出要深化农村产权制度改革，2017年基本已完成农村土地总承包经营权确权注册工作，并减缓“房地一体”的农村宅基地和房屋确权注册颁证工作；彰显和构建农民对集体资产股份占据、收益、油厂发售及抵押、借贷、继承权能；逐步将确权后的农民土地总承包经营权、农村集体建设用地使用权、股权、林木及林木所有权等农村产权划入光阴交易范围，增进农村产权公开发表公正规范光阴。

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